Совершенствование судебной защиты прав граждан и предпринимателей в Узбекистане: Реформы и перспективы

В условиях стремительного развития правовых тенденций на международной арене защита прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности в Узбекистане приобретает особое значение. Системные реформы, проведенные в последние годы, обусловили необходимость создания эффективных механизмов судебной защиты, что является важным шагом в обеспечении справедливости и правопорядка.

Одним из ключевых направлений в этой области стало внедрение инновационных подходов, а также интеграция передового зарубежного опыта. Важным событием в контексте судебной реформы стало принятие Постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по внедрению современных механизмов судебной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства». Этот нормативный акт предусматривает комплекс мер, направленных на усиление механизмов защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей.

Достижения реформ в сфере судебной защиты

Системные реформы в последние годы продемонстрировали значительные достижения в области обеспечения судебной защиты. В 2017 году в Узбекистане были учреждены административные суды, что стало важным этапом в развитии правосудия в стране. За период их деятельности рассмотрено около 120 000 заявлений и жалоб, из которых более половины (57%) были удовлетворены. Это говорит о том, что административные суды эффективно работают, хотя процесс их совершенствования продолжается.

Необходимость дальнейшего развития административного судопроизводства

Существующая система административного судопроизводства требует дальнейшего совершенствования. Важно учитывать виды и категории споров, а также внедрять передовой зарубежный опыт. Постановление Президента Республики Узбекистан от 30 января 2025 года №33 определяет ключевые направления совершенствования деятельности административных судов для обеспечения более эффективного и справедливого разрешения споров.

Основные меры, предусмотренные постановлением

Документ включает несколько важных инициатив, направленных на усиление судебной защиты:

  1. Гарантии защиты прав граждан и предпринимателей. Постановление предусматривает усиление защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей в отношениях с государственными органами.
  2. Институт предварительного судебного слушания. Введение института предварительного судебного слушания, соответствующего международным стандартам административного судопроизводства, обеспечит более эффективную и своевременную защиту прав.
  3. Усиление судебного контроля. Постановление вводит меры по усилению судебного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц.
  4. Участие представителей государственных органов. В судебных заседаниях административных судов будет обязательным участие представителей государственных органов, что способствует более объективному рассмотрению дел.
  5. Расширение полномочий административных судов. Судебные органы получат расширенные полномочия для рассмотрения дел, включая административные правонарушения, случаи неуважения к суду и непринятие мер по частным определениям суда.
  6. Расширение перечня требований. Появление дополнительных требований, предъявляемых к административным судам, существенно укрепит защиту прав граждан и предпринимателей.

Укрепление прав субъектов предпринимательства

Одним из ключевых аспектов данного постановления является защита прав предпринимателей. С 1 мая 2025 года вступят в силу изменения, касающиеся приостановления налоговыми органами операций по банковским счетам предпринимателей. В соответствии с новыми нормами, предприниматели смогут оспаривать действия налоговых органов исключительно в судебном порядке, что повысит эффективность правовой защиты и обеспечит прозрачность в разрешении таких споров.

Перспективы и значение реформ

Реформы в области административного судопроизводства играют важную роль в повышении международного престижа Узбекистана, а также в обеспечении защиты прав и интересов граждан и предпринимателей. Принятые меры свидетельствуют о продолжении правовых преобразований, направленных на совершенствование судебной системы.

Постановление также утверждает концепцию совершенствования законодательства об административном судопроизводстве. В результате реализации этих изменений значительно расширяются возможности для эффективного функционирования правового института, что создаст новые перспективы для его развития.

Заключение

Реализация предложенных реформ обеспечит не только дальнейшее совершенствование деятельности административных судов, но и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и предпринимателей. Это также укрепит доверие общества к судебной системе и обеспечит более справедливое и прозрачное правосудие в Узбекистане.

Cудья Ташкентского межрайонного административного суда
                                              З.Инаятова

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ГОСОРГАНОВ СТАНОВИТСЯ ДОСТУПНЕЕ

В соответствии со статьей 55 обновленной Конституции Республики Узбекистан, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц. Каждому для восстановления своих нарушенных прав и свобод гарантируется право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки.

Данная норма включает право на обжалование в суд неправомерных решений, действий и бездействий государственных органов, организаций и их должностных лиц. Оно играет ключевую роль в обеспечении справедливости и верховенства закона, особенно в отношениях между гражданами и административными органами.

Одной из важнейших задач административных судов является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Административные суды помогают обеспечивать верховенство закона, принимая решения, которые должны быть основаны на строгом соблюдении законных норм, особенно в отношении административных органов, которые могут ограничивать права граждан.

Особое внимание следует уделить новому этапу развития судебной системы, который обозначен в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Документ направлен на расширение сферы применения судебного контроля, включая усовершенствование системы рассмотрения жалоб на решения должностных лиц в административных судах. Важнейшим элементом этой стратегии является превращение принципов справедливости и верховенства закона в необходимые условия для дальнейшего развития страны.

В рамках стратегии «Узбекистан-2030» была выдвинута цель обеспечения верховенства закона и организации государственного управления на службе народа. Одним из приоритетных направлений этой стратегии является развитие системы административного правосудия и установление эффективного судебного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц. Учитывая, что административные суды играют ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан, этот процесс имеет стратегическое значение для улучшения качества правосудия.

Важно отметить, что согласно новому законодательству, принятому в январе 2024 года, были внесены изменения в Закон «О государственной пошлине», который теперь предусматривает освобождение физических лиц от уплаты государственной пошлины при обращении в административные суды. Это касается случаев, когда органы местного самоуправления, исполнительной власти республики или другие уполномоченные органы нарушают права и законные интересы граждан. Такие изменения значительно облегчают доступ граждан к судебной защите и устраняют барьеры, которые могли ранее препятствовать обращению в суд.

Эти реформы являются важным шагом в направлении улучшения административного правосудия и создания более доступной и эффективной системы правосудия для граждан Узбекистана. Появление новых возможностей для обращения в суд и устранение факторов, препятствующих этому, укрепляют доверие общества к судебной системе и подчеркивают обязательность соблюдения прав и свобод граждан на всех уровнях.

Таким образом, изменения в законодательстве и стратегические инициативы, связанные с развитием судебной системы в Узбекистане, являются важной частью построения правового государства. Укрепление системы административного правосудия, внедрение новых механизмов защиты прав граждан и расширение судебного контроля над действиями государственных органов и должностных лиц способствуют обеспечению справедливости и улучшению качества управления в стране.

Уткирбек СОАТОВ,

судья Ташкентского межрайонного административного суда.

ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В СУДЕ: ПОРЯДОК, СРОКИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

— В каких случаях суд может истребовать дополнительные доказательства по своей инициативе?

                                                                                                                            М. Алефтеев,

                                                                                                                            г. Ташкент.

Отвечает судья Ташкентского межрайонного административного суда Зиёда Инаятова:

    — В соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве стороны обязаны представить суду все находящиеся в их распоряжении доказательства, которыми они обосновывают свои требования или возражения. Административный орган также обязан представить все материалы административного судопроизводства.

  Если представленные доказательства являются недостаточными для правильного разрешения дела, суд истребует дополнительные доказательства по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.

     Лица, участвующие в деле, не вправе уничтожать или скрывать какое-либо доказательство либо иным образом препятствовать его исследованию и оценке, делая невозможным или затруднительным получение доказательств. В таком случае суд может возложить обязанность доказывания на препятствующую сторону независимо от правил, установленных настоящим Кодексом.

     Лицо, участвующее в деле, не имеющее возможности самостоятельно получить необходимые доказательства от участвующего или не участвующего в деле лица, у которого оно находится, вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, обозначено доказательство и указано место его нахождения.

     Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.

       Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает лицу, представившему соответствующее определение, для передачи суду.

Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин в течение этого срока.

      В случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, у которого оно находится, налагается штраф в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Наложение штрафа не освобождает лицо, владеющее истребуемым доказательством, от обязанности его представления суду.

Когда административный суд передает дело?

«Какие действия предпринимает административный суд, если в ходе рассмотрения дела обнаруживается, что заявление или жалоба были приняты к производству с нарушением правил подведомственности?»

З. Асадова, г. Ташкент.

Отвечает председатель Ташкентского межрайонного административного суда Сухроб ЮЛДОШЕВ:

– В случае предъявления требования в административный суд с нарушением правил подведомственности заявление (жалоба) передается на рассмотрение в суд по гражданским делам либо экономический суд по подведомственности.

Если при рассмотрении дела выявлено, что заявление (жалоба) было принято к производству с нарушением правил подведомственности, административный суд выносит определение о передаче материалов дела на рассмотрение суда по гражданским делам или экономического суда по подведомственности и прекращении административного судопроизводства.

Определение о передаче заявления (жалобы), материалов дела из административного суда в другой суд по подведомственности может быть обжаловано (опротестовано).

Заявление (жалоба), материалы дела, переданные из административного суда в другой суд по подведомственности, должны быть приняты судом, которому они переданы.

Споры о подведомственности между судами в Республике Узбекистан не допускаются.

Обращения не оставлены без внимания

В парке «Сеул», расположенном в Учтепинском районе столицы, для жителей Чиланзарского, Учтепинского, Яккасарайского районов прошел выездной прием руководителей правоохранительных органов города Ташкента.

     В ходе мероприятия руководители правоохранительных органов столицы заслушали обращения соотечественников по волнующим их вопросам.

    На выездном приеме также приняли участие председатели городских, районных, межрайонных судов по уголовным, гражданских, экономических делам, а также руководство Ташкентского городского административного суда.  

       Председатель Ташкентского городского суда Э. Ходжакулов и Председатель Ташкентского городского административного суда У. Алмамедов лично приняли соотечественников и помогли им в решении наболевших вопросов. Заявителям были даны соответствующие юридические разъяснения. А обращения для решения которых необходимо время взяты на контроль.

Исполнительный лист в суде: один или несколько?

        В каком случае суд вправе выдать несколько исполнительных листов по одному судебному акту?

        В. Мирошниченко, г. Ташкент.

    Отвечает судья Ташкентского межрайонного административного суда Олимжон Шамсиев:

        — Согласно  Кодексу об административном судопроизводстве, по судебному акту выдается один исполнительный лист.

     Если исполнение судебного акта должно быть произведено в различных местах либо в пользу нескольких взыскателей, суд по просьбе взыскателей выдает несколько исполнительных листов с указанием места исполнения либо той части судебного акта, которая по данному исполнительному листу подлежит исполнению Исполнительный лист выдается судом, принявшим судебный акт.

  Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения государственному исполнителю в течение пяти дней после вступления судебного акта в законную силу.

  Исполнительный лист на взыскание средств в бюджет направляется государственному исполнителю по месту нахождения должника в течение пяти дней после вступления судебного акта в законную силу.

       Исполнительный лист может быть направлен в виде электронного документа.

        В исполнительном листе должны быть указаны:

        1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

        2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;

        3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

   4) наименование (фамилия, имя, отчество) взыскателя и должника, их местонахождение (почтовый адрес) или местожительство, персональный идентификационный номер должника — физического лица (реквизиты иных документов, удостоверяющих личность физических лиц, не являющихся гражданами Республики Узбекистан), а также идентификационный номер налогоплательщика должника — юридического лица;

        5) резолютивная часть судебного акта;

        6) дата вступления в силу судебного акта;

      7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

        Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Расширяя права и возможности женщин

       Гендерное равенство – это не только одно из основных прав человека, но и необходимая основа для достижения мира, процветания и устойчивого развития. При этом гендерная дискриминация запрещена практически всеми международными договорами в области прав человека. За последние десятилетия в мире был достигнут прогресс: все больше девочек ходят в школу, меньше девушек принуждают заключать ранние браки, все больше женщин работают в парламентах и занимают руководящие должности.
       Несмотря на эти достижения, сохраняется и множество проблем: по-прежнему в некоторых странах распространены дискриминационные законы и социальные нормы, женщины также недостаточно представлены на всех уровнях политического руководства. Каждая пятая женщина и девочка в возрасте от 15 до 49 лет жалуется о физическом или сексуальном насилии. В десятках странах муж может официально запретить жене работать, в более, чем 30 государствах мальчики и девочки имеют разные права на наследство, в 49 странах отсутствуют законы, запрещающие домашнее насилие.
       Несмотря на активное участие женщин в политической жизни стран, на долю женщин сегодня приходится 23,7 процента мест в государственных парламентах, что пока не отвечает принципу гендерного паритета. Доля женщин, имеющих права на землю, составляет лишь 13 процентов в глобальном масштабе.
В целях предотвращения подобных случаев ООН разработаны оперативные и целенаправленные меры для смягчения и сокращения гендерного насилия, включая бытовое насилие.
       Ведется работа по обеспечению ориентированности пакетов социальной защиты и экономического стимулирования на благо женщин и девочек. Это позволит сократить во всем мире число женщин и девушек, вступающих в брак до достижения 18-летнего возраста.
       Предотвратить распространение практики калечащих операций. Пару лет тому назад утверждена и реализуется Стратегия достижения гендерного равенства в Узбекистане до 2030 года. Реализация документа позволит чаще назначать женщин на руководящие должности, устранить гендерный дисбаланс в госорганах через систему временного квотирования, предупредить случаи притеснения и насилия в отношении женщин на рабочем месте. Также расширится практика назначения женщин на руководящие должности в вышестоящей и нижестоящей системе госорганов.
       в своем выступлении, посвященном Международному женскому дню, глава нашего государства отметил, что создание в стране всех условий для свободной, благоустроенной и процветающей жизни нашего трудолюбивого и благородного народа, в первую очередь женщин, определено самой приоритетной задачей государства и общества.
       Согласно Стратегии «Узбекистан – 2030» осуществляются масштабные меры по повышению политической, общественной, экономической активности женщин, охране материнства и детства, утверждению гендерного равенства, обеспечению прав и интересов женщин.

Н.ХИДИРОВ

Искорением пагубные явления

В нашей стране принимаются эффективные меры по патриотическому воспитанию молодого поколения, привитию гражданам высоких моральных и этических качеств

Каждый из нас должен знать и понимать, что честность, воспитанность и благоразумие являются лучшими качествами человека. Честный гражданин всегда вызывает уважение, он справедлив и самое главное никогда не обманывает. К сожалению, среди нас еще встречаются люди, склонные к совершению аморальных поступков. Кто-то нарушает правила дорожного движения, кому-то не терпится закурить или выпить алкогольный напиток в общественных местах. А некоторые без угрызения совести занимаются мелкими хищениями, не стесняются находиться в состоянии наркотического опьянения рядом со своими руководителями, коллегами и даже детьми. Совсем недавно один подросток был привлечен к административной ответственности за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, трое – за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Согласно Кодексу Республики Узбекистан об административной ответственности за подобные деяния предусмотрены солидные штрафы, размер которых определяется исходя из базовой расчетной величины, установленной на момент совершения правонарушения. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных законом, также влечет наложение административного штрафа. Отметим, что к общественным местам, помимо мест значительного скопления граждан (улицы, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, парки) относятся любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц (подъезды, подземные переходы, лестничные площадки, территории садовых товариществ и др.). Не будем забывать, что согласно статье 561 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности употребление табачной продукции на рабочих местах, в учреждениях здравоохранения, образовательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, пожароопасных местах, включая автозаправочные станции, и иных общественных местах, кроме специально отведенных мест и (или) помещений для употребления табачной продукции, – влечет наложение штрафа в сумме одной третьей базовой расчетной величины. На основании статьи 7 Закона Республики Узбекистан «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» государственные органы, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества, образовательные организации в пределах своих полномочий реализуют комплексные социальные и организационно-правовые меры по профилактике негативного воздействия употребления алкогольной и табачной продукции, формированию в общественном сознании негативного отношения к употреблению алкогольной и табачной продукции. Зеленый змий нередко становится причиной семейного и бытового насилия. Пьяный муж умышленно повреждает имущество и личные вещи супруги, унижает ее честь и достоинство, запугивает родных и близких. За подобные деяния предусмотрено наложение штрафа от десяти до двадцати базовых расчетных величин или административный арест до десяти суток. Граждане, уважайте мораль и нравственность, старайтесь быть в жизни добропорядочными людьми. Будьте всегда честны перед собой, это поможет в работе, учебе и других не менее важных делах, предаст вам уверенность, поможет выйти из любой сложной ситуации победителем.

Нодир Хидиров

Незнание закона не освобождает не освобождает от ответственности

В нашей стране государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений. Сотрудники правоохранительных и судебных органов, юристы и представители широкой общественности выявляют и устраняют причины и условия, способствующие их совершению. Участвуют в воспитании граждан в духе сознательности, дисциплины, соблюдения Конституции и законов Республики Узбекистан.
Согласно Кодексу Республики Узбекистан об административной ответственности административным
правонарушением считается противоправное,
виновное действие или
бездействие физического или юри-дического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный по-рядок, экология и т. д.
Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством.
По окончании административного
расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится
постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Статья 8 Кодекса Республики Узбекистан
об административной
Oтветственности
гарантирует обеспечение законности при применении мер воздействия за административные правонарушения.
Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.
Применение
уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции.
Согласно статье 13 данного Кодекса административной ответственности подлежат лица, достигшие к совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
А на основании статьи 15 вышеупомянутого Кодекса предусмотрена административная ответственность должностных лиц: должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного
порядка, природной
среды, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

 

Наргиза ИНОЯТОВА

Верховенство закона — фундаментальный принцип и гарант развития

В целях обеспечения волеизъявления нашего народа о строительстве свободного и процветающего, сильного Нового Узбекистана, создания каждому гражданину всех возможностей для развития своего потенциала, воспитания здорового, образованного и духовно развитого поколения, формирования сильной экономики, ставшей важным звеном глобального производства, а также гарантированного обеспечения справедливости, верховенства закона, безопасности и стабильности утверждена Стратегия «Узбекистан — 2030», разработанная на основе приобретенного в процессе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана опыта и результатов общественного обсуждения.

Одним из основных принципов данной стратегии является верховенство закона, которое играет ключевую роль в обеспечении стабильности и создании благоприятной бизнес-среды для инвестиций. В рамках Стратегии «Узбекистан-2030» были предприняты шаги для совершенствования правовой системы и непрерывного улучшения законодательства.

Основная цель верховенства закона — обеспечить справедливость и равномерность в защите прав и интересов граждан и бизнес-сообщества. В Стратегии «Узбекистан-2030» определено, что все граждане равны перед законом, а права и свободы каждого индивида должны быть гарантированы и защищены.

Важной составляющей стратегии является содействие прозрачности законодательства и его доступности для всех граждан. Четкость и понятность законов дают возможность каждому человеку осознать свои права и обязанности, а также знать, что при нарушении законодательства будут приняты соответствующие меры.

Еще одним аспектом верховенства закона в Стратегии «Узбекистан-2030» является укрепление правовой культуры и осознанности граждан о необходимости соблюдения законодательства. Путем проведения различных образовательных программ и мероприятий, население страны привлекается к участию в формировании правовой государственности и развитию правового сознания, что способствует повышению уровня безопасности, стабильности и развитию страны в целом.

Необходимо отметить, что в Стратегии «Узбекистан-2030» акцентировано внимание на преодолении традиционных преград в сфере верховенства закона. Это создает условия для честной конкуренции, развития бизнеса и привлечения иностранных инвестиций, что является одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста.

Таким образом, ставка на верховенство закона в стратегии «Узбекистан-2030» позволяет создать благоприятную инвестиционную среду, защитить права и интересы граждан, повысить прозрачность и эффективность правоприменительной системы и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны. Верховенство закона является фундаментальным принципом и гарантом развития Узбекистана в следующие десять лет и вперед.

Олим ШАМСИЕВ,

судья Ташкентского межрайонного

административного суда.

Перейти к содержимому